如何有效發揮離退休干部在全面建成小康社會中積極作用問題的調查
時間:2014-11-04 來源:周口市委老干部局
為探索新形勢下離退休干部發揮余熱、奉獻社會的新情況、新問題,進一步發揮離退休干部在全面建成小康社會中的積極作用,周口市委老干部局成立調研組,立足本地實際,深入項城、商水、西華、沈丘、鄲城等縣,采取走訪座談、典型匯報、專題討論等方式,對如何有效發揮離退休干部在全面建成小康社會中的積極作用問題進行了專題調研。

    一、基本情況

    在調研過程中,我們發現許多老黨員、老干部、老教師退休后,在政治思想上始終保持先進性;在宗旨意識上熱情服務于人民群眾;在老有所為上發揮余熱,無私奉獻;在團結互助上與人為善、和睦相處;在遵紀守法上嚴于律已、模范帶頭??傊?,新形勢下,老同志們在全面建成小康社會中發揮著積極作用。

    (一)作為垂范者,發揮了榜樣作用

     老干部、老黨員經歷過艱苦斗爭的磨練,意志堅強,政治堅定,作風過硬,有很強的號召力和影響力,他們在社會主義建設和改革開放時期,以黨和人民的事業為重,不計個人得失,無私奉獻。目前盡管他們退休了,但思想沒有退黨,仍保持著共產黨員的本色,主動參與黨的重要工作和社會有益活動,發揮著積極的作用。西華縣20名副縣級老同志在推進城市建設工作中擔任指揮部顧問,帶動全縣數千名老干部積極協助政府在道路改造、舊房拆遷中做了大量工作;商水縣畜牧局、農業局十多名高級農藝師,衛生局190多名退休干部也活躍在全縣各條戰線上。

    (二)作為參謀者,發揮了智囊作用

    老同志從工作崗位上退下來,不在其位不謀其政是無可非議的,但他們并沒有無所事事、碌碌無為,而是利用自己的經驗優勢,充分發揮智囊作用,為構建社會主義和諧社會無私奉獻。扶溝縣成立老干部法理協會,多年來共為群眾提供法律咨詢、法律援助1186起,為普及法律知識,提高民眾法制水平做出了貢獻,受到廣大群眾好評。太康縣退休干部王玉蘭,從領導崗位上退下來之后,籌建了“太康縣環宇公交公司”安置下崗女職工18名。項城市紗廠退休干部閆汝敬在原單位面臨倒閉危險的情況下,謝絕外地多家企業的高薪聘請,毅然返聘回廠工作,帶領紗廠擺脫困境,實現經濟效益年年增長,成為項城市的納稅大戶。

(三)作為傳授者,發揮了育人的作用

    關心下一代工作、老促會、慈善會等工作在各縣蓬勃發展,老同志們都積極參與。項城市關工委主任張啟良,退休后一心撲在教育下一代工作上,經常深入學校對青少年進行革命傳統、理想信念、社會主義榮辱觀等教育,使無私奉獻、艱苦奮斗的優良品質深植于廣大教師和學生心中,強化了青少年的自豪感、使命感和責任心。扶溝縣退休干部王勇智成立“扶溝縣詩聯研究會”致力于推進“詩歌楹聯進校園”工作,每年聘請專家授課,舉辦兩次全縣師生征文大賽,并編輯出版《詩聯文化》刊物,全縣詩教活動開展的有聲有色。扶溝縣也獲得了“全省楹聯教育第一縣”的稱號,王勇智還當選為河南省楹聯學會副會長。

(四)作為地區建設者,發揮了基石作用

    老干部黨支部把退休老黨員作為社會的一大財富,在廣泛座談、深入研究、集思廣益、認真總結的基礎上,本著因地制宜、結合特長、志愿參與、無私奉獻的原則,引導廣大老同志以實際行動帶動群眾發家致富。項城市實驗小學原副校長黃家志退休后被該市民辦小學返聘,他積極改善管理,增強師資力量,一年多的時間就使該小學成為項城市民辦小學先進單位。商水縣關工委科技組的老干部利用自己的一技之長,舉辦小麥、水果、蔬菜、煙葉種植、家禽養殖等科技講座1900多場次,聽課的農民近5萬人次,使5000多戶農民走上致富之路。太康縣農業局退休干部、高級農藝師李秀英,自辦莊稼醫院,為農民提供技術指導、咨詢,印發宣傳資料5萬余份,開辦技術講座100余場,為農民科技種田提供了有力保障?!   ∫陨系湫褪吕浞终f明各行各業的廣大離退休干部,都在為全面建成小康社會默默地奉獻著。

    二、存在的問題

    在各級黨組織的關心和社會各界的大力支持下,老干部的作用得到一定程度發揮,但仍存在以下問題:

    (一)思想不夠統一,認識有待提高

    在社會層面上,社會對老干部發揮作用的重要性、必要性和緊迫性認識不足,對老干部的價值未能科學評估,存在“無用論”、“多余論”、“麻煩論”、“犧牲論”等誤區。有些單位對老干部的優勢了解不多,對老干部能夠在哪些方面發揮作用認識不清;有的認為鼓勵老干部發揮作用會造成老干部擺老資格,是自找麻煩;有的認為老干部年齡偏大,組織他們發揮作用效果不明顯、風險比較大。因此,一些單位和部門對組織引導老干部發揮作用積極性不高,針對性不強,制約了老干部作用的有效發揮。在老干部自身層面,有些老干部認為一退萬事休,局限于在家享“清?!?;有些老干部認為退休后跟不上形勢,失去了發揮作用的原動力;有些老干部家屬擔心過多社會工作會影響老人健康、無私奉獻會耗費“家庭財富”。同時老干部隨著年齡的增大,雖有發揮作用之心,卻因未能及時“吸氧”、“充電”,其文化知識與技能水平已不能完全適應社會發展的需要,這些都成為制約老干部發揮作用的瓶頸。

    (二)機制不健全,有效資源尚待發掘

    目前,老干部發揮作用引導機制不健全,激勵機制不完善,規范機制沒形成,平臺和渠道較少。因此,一部分老干部面對社會需求,空有良好愿望,卻找不到實現的途徑。有的地方針對老干部發揮作用制定了一些優惠政策,特別是稅費優惠政策,有利于老干部在經濟領域更好地參與市場競爭,但隨著形勢發展,這些優惠政策已經喪失了時效性。同時,由于老干部工作部門、離退休干部黨支部和各類涉老群團組織人手較少、經費緊張,組織老干部發揮作用缺乏人力、物力支持,老干部中的有效資源無法得到充分挖掘。

    (三)宣傳不夠強,群體效應有待放大

    高齡群體具有典型的從眾心理,先進典型往往能夠產生較強的群體效應。各級黨組織和老干部工作部門對老干部發揮作用的先進典型挖掘不夠到位、宣傳聲勢不夠集中、宣傳力度有待加強、社會影響還不夠顯著。老干部發揮作用的社會關注度不高,老干部發揮作用的成就感不強。支撐老干部老有所為更多靠的是堅定信念、強烈責任和無私奉獻意識。老干部先進典型的帶動作用尚不明顯,老有所為的群體效應有待進一步強力顯現?!     ?        (四)政治生活待遇落實不夠,基礎工作有待夯實

    離退休干部生活待遇落實上或多或少的存在薄弱環節和不平衡現象,有些老干部生活上還存在一些困難。還有些老同志對社會不良現象比較關注,比較反感,思想上還存在一些顧忌。此外,隨著改革的深入,年輕人承受的社會壓力日益增大,他們的家庭負擔多數向老同志轉移,導致老同志難以從家庭負擔中解脫出來。這些都影響了他們發揮作用的積極性,需要我們從基礎工作入手,幫助他們化解生活困難、思想困惑,激發他們老有所為的熱情。

三、對策和建議

    在經濟社會科學發展中進一步發揮老干部積極作用,是黨和國家賦予老干部工作的歷史使命,是時代前進、社會和諧、全面建成小康社會的熱切呼喚,也是作為黨和國家寶貴財富的老干部的現實需要。掌握總體情況,把握基本規律,研究進一步發揮老干部作用的對策,對于全面做好新形勢下的老干部工作具有十分重要的現實意義。

    (一)提高認識,明確老干部發揮作用的科學定位

    各級各部門要充分認識到,老干部發揮作用是老干部工作圍繞中心、服務大局,鞏固黨的執政基礎、推進黨執政興國第一要務的現實需要,是新形勢下貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求,是尊重、關心、愛護老干部的具體體現。要繼續本著自覺自愿、量力而為、社會需求同本人志趣相結合的原則,鼓勵老干部面向社會、面向群眾、面向基層發揮積極作用。在黨員干部中樹立“需要意識”,讓廣大黨員干部充分認識到離退休干部的價值所在、優勢所在,切實將他們視為全面建成小康社會中一支不可替代的重要力量;在老干部中樹立“應為意識”,充分發揮離退休干部黨支部的作用,利用好每一次與老干部接觸的機會,幫助他們消除“不愿干”、“不能干”、“不好干”的思想,引導他們在發揮余熱中找到個人的社會定位,繼續書寫人生的輝煌;在全社會樹立“認同意識”,充分發揮社會媒體、網絡宣傳的導向性作用,使包括老干部親友在內的廣大群眾清楚地認識到讓老干部老有所為,不僅能為他們消除空寂之感、填補空白內心,更能令他們激情滿懷、身心愉悅,為老干部發揮作用贏得親情加分。在發揮作用的方向上,緊密結合發展形勢和社會需求,堅持合法、合理、合適;在發揮作用的主體上以離休干部為核心,以退休干部為主力;在發揮作用的平臺上,注意整合涉老資源,尤其應該形成多層面、多渠道發揮作用的平臺。

   (二)強化舉措,做好老干部發揮作用的基礎工作

    老干部作用發揮的前提是黨的老干部工作方針政策得到全面貫徹執行,老干部政治生活待遇得到全面落實。做好基礎性工作,老干部才能心情舒暢的傾情投入,切實發揮好自身作用。一是要與充分履行老干部工作職能相結合。要堅持以科學發展觀統領老干部工作,通過爭取領導、尋求支持,通過在政策執行上的堅定性、有效性和連續性,通過整合資源、齊抓共管、協調配合,更好地為改革發展穩定大局服務,更好地為老干部服務。二是要與“兩項建設”相結合。加強和改進老干部思想政治建設和黨支部建設,是落實老干部政治待遇的核心內容,也是老干部工作常抓不懈的重要任務。兩項建設水平的不斷提高,對于化解矛盾、理順情緒、統一思想、振奮精神、煥發青春、發揮作用具有重要的現實意義。三是要與落實生活待遇相結合。堅持不懈地抓緊抓實抓好離休干部離休費、醫藥費保障和財政支持“三個機制”,科學制定困難老干部幫扶機制,研究探索老干部共享改革發展成果機制,為老干部發揮作用解除后顧之憂。四是要與陣地和組織建設相結合。利用老干部活動中心、老年大學、離退休干部黨支部、社區、老年群團組織等陣地和組織,充分調動老干部以己之長服務他人,以己之力回饋社會的積極性。

    (三)創造條件,增強老干部發揮作用的實際效果

    首先是從機制上保障。要按照中組部的要求,將進一步發揮老干部作用納入老干部工作績效目標管理的基本內容,明確職責和細化要求,協調有關部門,制定切合實際的政策制度,為老干部發揮作用提供必要的政策支持、組織支持、經費支持、信息支持、場地支持。其次是從組織上保障。努力發揮老干部工作部門牽頭抓總的主導作用,制定科學合理的工作規劃,開展老同志喜聞樂見的主題活動。切實加強老干部活動學習場所建設,引導老干部就近參加活動發揮作用。加強對老年社團的組織和引導,適應老干部的從眾心理,集中力量辦大事,更好地發揮老同志的集體智慧、集體力量。第三是從服務上保障。以老干部局為主導,協調相關部門及社會各界為老同志們搭建發揮作用平臺,提供經費支持,消除他們的思想障礙。

    (四)營造氛圍,弘揚老干部發揮作用的時代價值

    要及時挖掘和提煉老有所為的典型事跡,通過組織事跡報告會、座談會和舉辦事跡展覽等形式,全方位展現老有所為、昂揚向上的精神風貌。要充分利用電視、報刊和網絡等媒體,多途徑、多形式的宣傳老干部的歷史功績和現實貢獻,讓全社會理解支持老干部參與各項建設的行為,形成全社會支持鼓勵老有所為的良好風氣。要對作出突出貢獻的老干部給予表彰和獎勵,努力形成老干部學先進、比先進、當先進的可喜局面,全面促進老干部積極作用的發揮,為實現中國夢提供強大正能量。

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