標準化規范化建設直接關系著離退休干部黨支部工作的質量與水平，抓好離退休干部黨支部標準化規范化建設，就抓住了提升離退休干部黨支部組織力凝聚力戰斗力的關鍵。為全面了解全市離退休干部黨支部標準化規范化建設情況，我們組成專題課題組，深入各縣（市）區和部分市直單位，與基層工作人員、離退休干部黨支部書記及委員座談，聽取情況反映和意見建議。在此基礎上，認真總結經驗，分析問題，研究措施，進一步理清、明確了加強離退休干部黨支部標準化規范化建設的方向和思路。

   一、開展離退休干部黨支部標準化規范化建設的主要做法

（一）加強深度研究，明確目標要求。加強離退休干部黨支部標準化規范化建設，只有明確了“目標定位”，有了具體的“作戰計劃”，才能做到有的放矢，事半功倍。為拓展視野、博采眾長，2018年初，由局主要領導帶隊，專程赴山東省濰坊、棗莊、濟寧、泰安等四市學習考察，詳細了解了他們在建立健全離退休干部黨工委工作體系，發展特色型、功能型離退休干部黨支部，加強老干部陣地建設，保障離退休干部黨支部活動經費等方面的做法。同時，多次召開不同范圍、層次的座談會、研討會，對離退休干部黨支部工作進行深度研究。在“學習—實踐—總結”的循環往復中，逐漸確定了以“五化”為核心的離退休干部黨支部工作思路，即：設置靈活化、硬件規范化、工作制度化、活動經?；?、保障全面化?！拔寤笔撬悸芬彩瞧鞄?，引領全市離退休干部黨支部工作不斷走向標準化規范化的方向與軌道。

（二）選準用好載體，開展創建活動。為推動“五化”落地生根，從2018年起，我們在全市離退休干部黨組織中開展了創建“示范黨支部”活動，對創建范圍、創建內容、考評辦法等提出具體要求，構建起較為完整系統的創建標準體系和工作機制?！笆痉饵h支部”以“五化”為基本內容，分別提出相應的具體要求，并通過推進會、調研督導等，不斷加大推進力度。2019年初，在單位自查、逐級申報的基礎上，通過實地驗收、綜合評定等程序，評選和命名了全市首批15個離退休干部“示范黨支部”，囊括了機關、事業、鄉鎮、社區以及臨時黨支部等不同類型，在表彰先進的同時，為不同類型離退休干部黨支部樹立了學習的榜樣。同時，開展評選離退休干部黨支部“優秀工作法”活動，引導廣大支部強化理論思維、科學思維，及時總結工作、提煉經驗，用成熟的理念指導支部工作不斷提高質量。

（三）鼓勵基層創新，突出自身特色。開展離退休干部黨支部標準化規范化建設，只有在認真執行原則性規定的同時，充分結合自身實際，才能把支部工作做深做實、做細做活。從實際情況看，各縣（市）區和各單位充分發揮了能動性，彰顯了各自特色。例如，滑縣在開展創建活動中，加強宏觀指導，著力圍繞搞好組織生活、規范文本檔案、加強陣地建設等進行重點攻堅，涌現一批標準化規范化程度較高的離退休干部黨支部。市總工會開展老干部黨員“政治生日”的做法和“線上+線下+現場”的方式，市地震局“三抓三強”（抓機制、強管理，抓學習、強思想，抓活動、強聚力）的做法，都緊密貼合了本單位實際、老同志實際，特色鮮明，效果突出。殷都區文源社區積極探索社區離退休干部黨建工作新思路，健全網格化組織體系，實行棋盤式服務機制，發展“五大員”活動團隊，走出了一條高質量社區離退休干部黨建工作路子。    

（四）注重成果推廣，提高整體水平。一方面，搞好集中性、系列化宣傳報道。與安陽電視臺合作在《安陽新聞》中開辦“金秋風采”版塊，每周一期、每期三到五分鐘，集中報道部分示范黨支部事跡，形象地展示了這些黨支部的風采。在全市離退休干部黨支部書記培訓班上，安排部分示范黨支部作典型發言，組織分組討論。同時，利用《安陽老干部工作》、微信公眾號等刊載示范黨支部工作經驗，推動學習交流。另一方面，有重點地推廣成熟經驗。認真總結市總工會建立老干部黨員“政治生日”制度做法，在全市離退休干部黨支部中推廣，并組織市直單位離退休干部黨支部書記實地觀摩，現場感受這一活動的氛圍和效果。目前，全市過半數單位已建立起“政治生日”制度，一些單位結合實際進行了創新，受到老黨員的普遍歡迎。

二、離退休干部黨支部標準化規范化建設中的主要問題

總體看，我市離退休干部黨支部標準化規范化建設取得了積極成效，綜合而言，市直單位好于縣（市）區，縣直單位好于鄉鎮。對照新時代黨的建設總要求和中辦發〔2016〕3號文件精神，還存在多方面的不足。主要表現在：

在思想認識上，存在站位不高、重視不夠的問題。個別單位對離退休干部黨支部工作重視不夠，對加強離退休干部黨支部標準化規范化建設更是缺乏積極主動性，抓而不實，抓而不細，滿足于低層次、一般化。

在組織設置上，存在不盡完善、不盡合理的問題。一些符合單建條件的，由于種種原因，離退休黨員仍與在職黨員混編在一個支部。兩種身份的黨員在許多方面具有明顯不同特征，支部工作難以做到完全合拍、同時兼顧。一些離退休干部黨支部班子長期“固化”，委員年齡偏大，面對某些具體繁瑣事務感到力不從心。

在組織生活上，存在政治建設不夠突出的問題。少數支部“三會一課”開成了老同志的“見面會”，政治理論學習流于形式。對于政治建設和政治紀律政治規矩等重大理論問題，缺乏有針對性的講解和具體化的要求，導致一些老同志存在模糊認識。另外，由于老同志流動性強，給支部集中性活動造成不利影響，一些支部抱有無可奈何、放任自流的態度。

在制度建設上，存在科學性不高、操作性不強的問題。一些離退休干部黨支部整體抄錄在職黨員支部的制度條文，制度內容與實際情況往往形成“兩張皮”，起不到應有的規范作用。

在陣地建設上，存在投入不足、標準較低的問題。一些支部沒有辦公和活動場所，或是設施條件較為簡陋，不能滿足需要，如有的支部辦公室沒有電腦、打印機等辦公機具，有的活動室只有棋牌等很少的器材。

在基礎工作上，存在“有心無力”、規范性不強的問題。有的支部沒有階段性的工作計劃和總結，支部所開展的工作不能通過必要的書面材料、影像資料來體現，“三會一課”記錄較為簡單，內容不完整、不細致。有的檔案沒有分類管理，各項內容混雜一起。

三、加強離退休干部黨支部標準化規范化建設的建議

（一）進一步落實各級責任。要強化組織領導。各級黨委必須從黨的建設全局高度，切實提高對離退休干部黨的建設的重視程度，自覺把離退休干部黨的建設擺上黨委工作重要議事日程，與在職黨員黨的建設工作等量視之，做到同研究、同部署，同檢查、同落實，確保兩手抓、兩手硬。按照中辦發〔2016〕3號文件精神，積極推動成立各級離退休干部黨工委，構建更加完善的離退休干部黨建工作體系和工作機制。要探索目標管理。為確保離退休干部黨支部標準化規范化建設領導到位、工作到位、效果到位，要建立健全標準化規范化考核體系，細化要求，量化指標，在對基層支部準確定位的基礎上，有計劃有步驟地推動提質升級。同時，通過目標管理，不斷增強各級黨組織抓好離退休干部黨建工作的責任感，不斷增強廣大基層支部開展標準化規范化建設的積極性、主動性。

（二）進一步突出政治建設。離退休干部黨支部要把加強政治建設作為支部工作首要任務，明確目標要求，提高工作針對性，通過靈活多樣、行之有效的措施，不斷加強對離退休干部黨員的政治引導，確保廣大離退休干部黨員樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要努力提升離退休干部黨支部的組織力、帶動力，牢牢把握“為黨和人民的事業增添正能量”的價值導向，團結帶領廣大離退休干部黨員，始終忠于人民、忠于黨，不忘初心、牢記使命，生命不止、奮斗不息，以服務大局為己任，以發揮余熱為榮光，為實現我們黨“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，不斷做出積極的貢獻。

（三）進一步推進制度創新。加強制度建設的關鍵，在于“接地氣”。要充分考量離退休干部黨員不同于在職黨員的特點，突出針對性，增強靈活性，提高操作性，使支部制度更加貼近離退休干部黨員的客觀情況和實際需要。為此，既要認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例》和上級有關規定，同時，有關部門和廣大基層單位又要緊密聯系本層級、本單位的具體情況，謀劃務實管用的規章制度，防止華而不實。建議研究出臺我省離退休干部黨支部建設指導意見，在體現原則性要求的基礎上，關注當前困擾離退休干部黨支部工作的一些普遍性、具體性問題，作出更加細致、剛性的制度安排。

（四）進一步加強指導培訓。上級黨委以及組織部門、老干部工作部門，要加強對離退休干部黨支部工作的具體指導，堅持深入離退休干部黨支部開展調研，指導和協調解決問題。要高度重視支部班子建設，認真落實按期換屆的規定，及時解決支部班子人員不整的問題。要選準選好帶頭人，真正把那些政治素質高、工作能力強、身體條件好的老同志推選到支部書記崗位上來，并在工作中給予他們大力支持，不斷激發他們的工作熱情。要堅持定期培訓制度，努力增強培訓工作的計劃性、系統性、針對性，通過建立健全輪訓制度，靈活采用“請進來”和“走出去”等多種方式，切實解決培訓工作中存在的覆蓋面小、培訓質量不夠高等問題。

（五）進一步強化工作保障。要加強人力保障。離退休干部黨支部基礎性工作規范化水平不高的問題，很大程度上是由于老同志年齡原因造成的，最好的解決辦法是為離退休干部黨支部配備年輕同志，擔任支部委員或是工作助手，由年輕同志承擔通知、記錄、拍攝以及整理加工等日常事務。要加強經費保障。嚴格執行離退休干部黨支部黨費下撥比例，同時根據支部工作實際需要在經費上給予充分保障。按規定落實支部書記、委員工作補貼。要加強陣地保障。陣地既是支部工作的載體，也是支部形象的依托。有條件的，應盡可能為離退休干部黨支部建好配好辦公和活動陣地；暫時不具備設立單獨辦公和活動場所的，應通過共享資源的方式予以保障。同時，陣地建設應在儉樸實用的前提下，更加注重形象設計，營造莊重的黨建氛圍。

責任編輯：